高等教育规模增长不能以学历为导向

作者:不详  时间:2013/8/19 17:32:15  来源:网络转载  人气:
  国家教育部于16日发布了2012年全国教育事业发展统计公布。公报显示,全国各类高等教育总规模达到3325万人,高等教育毛入学率达到30%。相比一年前,高等教育规模增加158万,毛入学率增加3.1个百分点——2011年全国各类高等教育总规模达到3167万人,高等教育毛入学率达到26.9%。对此,教育部称,高等教育规模适度增长,重点正转向优化结构与提高质量。
  有舆论分析我国高等教育毛入学率跃升到30%,是大扩招的结果,对此必须理性分析,我国高等教育毛入学率跨入30%大关,这与适龄人口减少密切相关,并不表示高等教育还在大扩招。但是,具体分析我国高等教育规模的变化,有必要追问这一增长速度是否适度。
  根据统计公报,全国共有普通高等学校和成人高等学校2790所,比上年增加28所。其中,普通高等学校2442所(含独立学院303所),比上年增加33所。成人高等学校348所,比上年减少5所。研究生招生58.97万人,比上年增加2.95万人,增长5.27%,普通高等教育本专科共招生688.83万人,比上年增加7.33万人,增长1.08%;成人高等教育本专科共招生243.96万人,比上年增加25.44万人。
  在笔者看来,考虑到高等学校布局的不均衡,如果中西部地区新增高等学校,是可以理解的,而如果在高等学校已经比较密集的地方再新增院校,则属于重复建设——在这些地方,已有不少院校办学艰难,由于生源减少而面临破产关门的危机。需要注意的是,我国适龄生源数在持续减少,2012年招生规模达到688.83万人,扩招幅度已很小,已使升学率达到很高的比例,照此趋势发展,未来几年我国的本专科招生规模甚至可能会出现负增长,因此新增高等院校必须理性分析生源变化的趋势。
  在所有高等教育数据中,有两个增长数据,值得关注,一是研究生扩招比例达到5.27%,以及成人本专科扩招达到11.64%。研究生扩招达到5.27%,这是执行教育部门的政策的结果,近年来研究生的招生规模,都以5%左右的幅度在增加,客观而言,研究生扩招并不缺生源,每年有大批的本科生毕业,有读研的旺盛需求,可是,这一扩招速度与研究生教育的条件、研究生教育质量和社会对研究生的需求吻合吗?一个事实是,我国研究生教育质量随着扩招大幅下降,有的导师同时带上百个研究生,而就业统计数据显示,研究生就业率还不及高职毕业生。在不顾研究生质量、社会需求的情况下扩大研究生规模,只会让研究生教育成为文凭加工厂,以及暂时的就业蓄水池(延缓本科生几年就业)。
  成人本专科扩招达到11%多,超出意料,而与之对应的是成人高校数实际在减少,这能说明的是,“学校规模效益”在增加。在全日制高等教育大力发展的冲击下,成人高等教育能有如此表现,表明成人学历教育还有不小的空间,一方面,是社会人士有接受继续学历教育的需求,这其中中职毕业然后工作的学生攻读专科占了相当比例,另一方面,全日制高职高专毕业生有继续攻读本科学历的需求。这同样也是令人忧虑的地方,成人高等教育未来的发展方向应该是提供非学历继续教育,但现在其实还吃着学历教育的饭,这是与我国实行的学历授予制度相关的,在国家授予文凭体系中,受教育者求学,还是关注是否能拿到文凭,全日制文凭或者成人高等教育学历文凭。
  以学历为主导的教育,是很难转向优化结构与提高质量的——在一些学校看来,扩大研究生招生,就是优化结构域提高质量,要关注人才培养结构和质量,只有改变打破学历主导,转向能力与就业主导,对于实施精英教育的学校,教育以能力为导向,对于培养职业技术人才和应用技术人才的学校,教育以就业为导向。教育按此方向发展,所有的增长才可能是适度的。

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