改革是教育现代化强大引擎——致敬改革开放40周年

作者:钟曜平  时间:2018/12/18 19:59:12  来源:中国教育新闻网转载  人气:

  40年,弹指一挥间。
  把40年置于卷帙浩繁的中华五千年文明史册中,不过是一片小小竹简。但倘若这40年指代的是1978—2018年,时光瞬间闪耀,长河立刻奔涌。
  国际社会常用“奇迹”一词形容中国过去40年的历史性变迁,而奇迹的原动力,无疑是1978年启动并延续至今的伟大变革。
  改革开放40年,我国从一个较为贫穷落后的国家跃居世界第二大经济体,人均国内生产总值从不足200美元增至约9000美元。伴随着经济的腾飞,我国教育事业取得跨越式发展,创造了“穷国办大教育”的一系列骄人成绩:截至2017年,学前教育发展超过中高收入国家平均水平;九年义务教育普及程度已达到世界高收入国家平均水平;高中阶段教育毛入学率已超过世界中上收入国家平均水平;高等教育开始迈向普及化发展阶段……第三方评估表明,我国教育总体发展水平已进入世界中上行列。
  40年来,中国教育改革与发展的辉煌成果,是改革开放伟大成就的重要组成部分,更为改革开放提供了源源不断的人才资源和强大的智力支持。从“有学上”到“上好学”,新时代教育的主旋律已上升为对优质教育的追求,中国正从教育大国迈向教育强国。过往的成绩因何而得?未来的道路如何开拓?答案唯有二字:改革。
  习近平总书记说:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”而改革就是这伟大航程的“发动机”。过去40年,“改革号”列车奔驰在神州大地,而它开启伟大进程前的那一声长笛,是在教育领域率先吹响。
  (一)这是“春天的故事”的序曲。40多年前,改革开放的时代巨幕尚未正式拉开,中央决策层就意识到了恢复和振兴教育事业的重要性。在十一届三中全会召开前一年,恢复高考成为那个时代最响亮的音符!
  1977年10月,得知这一振奋人心的消息时,黄大年还是广西第六地质队的物探操作员;12月,他和全国570万考生一道,从矿山、乡村、工厂等各个角落出发,涌向高考考场。最终,黄大年考入长春地质学院应用地球物理系。后来,他成为国际知名的战略科学家、地球物理学家,带领团队创造了多项“中国第一”,成为家喻户晓的“时代楷模”……
  1977年高考,全国共录取27万考生;2017年高考,这一数字增至761万,我国高等教育毛入学率达到45.7%。高考从当年的“千军万马过独木桥”,变成了如今的“司空见惯寻常事”。高考的巨大变迁,是40年来中国教育跨越式发展的一个缩影,而一切发展变化的动力之源,是改革。
  正是改革,让教育的“钱袋子”越来越鼓。中央有关部门和地方各级党委、政府坚决落实教育优先发展战略,努力增加教育投入。2017年,全国教育投入总量达4.26万亿元,是1978年的453倍。人均教育经费从1978年的不到9.8元增加到2017年的3000余元。
  正是改革,让教育普及程度越来越高。1949年,全国总人口中文盲占80%,农村人口中文盲高达95%。改革开放以来,党和国家将“两基”工作纳入重要议程。经过多年努力,2017年,九年义务教育巩固率达到93.8%,高中阶段毛入学率达到88.3%。40年来,我国劳动力平均受教育年限从5.7年提高到10.5年。
  正是改革,让教育对科技和经济社会发展的支撑作用越来越强。我国加入《华盛顿协议》,工程教育质量得到发达国家承认;高校获国家科技三大奖占比稳定在60%以上,产出一批具有国际影响力的标志性成果;高校进入世界排名前列的数量不断增加,约100个学科进入世界前千分之一……
  正是改革,让教育对弱势群体的扶持力度越来越大。各级党委政府不断加强对农村贫困地区、少数民族地区的教育投入;乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成;教育信息化建设取得重大进展,惠及400多万偏远农村地区的孩子;建立起了从幼儿园到大学覆盖各学段的资助体系,“不让一个孩子因家庭经济困难而辍学”的目标基本实现;与此同时,残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上,80%以上的农民工随迁子女在流入地公办学校就学……
  如今,我国建成了世界上规模最大的教育体系,各级各类教育正朝着质量更高、内涵提升的方向转型;与此同时,基本形成了中国特色社会主义教育法律体系。此外,教育对外开放取得重要进展:40年来,我国各类出国留学人员累计已达约520万人。2017年,我国出国留学人数首破60万大关,持续保持世界最大留学生生源国地位。
  改革只有进行时,没有完成时。
  近年来,教育改革不断开辟新疆域,攀登新高峰。教育新体制的“四梁八柱”基本搭建完成,整体进入“全面施工内部装修”阶段;考试招生制度改革方面,全面启动恢复高考以来最系统、最全面的一次改革;“四有好老师”成为新时代教师的核心评价标准,大中小学师德体系建立健全,引导广大教师争做学生“四个引路人”;中国教育的国际影响力持续提升,与近190个国家和地区建立了教育合作关系,与50个国家和地区签订了学历学位互认协议……
  40年来,世界第一人口大国的教育巨变,书写了世界教育史上的一段佳话。无数事实雄辩地证明了:改革是发展之源,是中国教育现代化的第一引擎。
  (二)国之命脉,端在教育。历史上大国崛起之路,无一不与发达的教育体系有密切关系。回望过去40年,教育改革的脚步,始终与改革开放大业同频共振;教育事业的发展,始终与经济社会发展对人才的需求紧密相连。
  这是中国改革开放之初极其冷峻的现实:人口众多且科技文化水平偏低,全国文盲和半文盲数量占全国总人口数的近四分之一,社会上人才奇缺。如何在教育投入不足、教育经费紧张的背景下办好世界上规模最大的教育,适应社会主义现代化建设的人才需求,是中国教育改革发展的重大命题。
  党的十八大以前,以具有里程碑意义的纲领性文件出台为标志,中国教育改革发展大致经历了三个具有历史意义的阶段。
  上世纪80年代,改革开放加快了经济社会发展速度,知识人才,尤其是专业人才不足阻碍各行各业发展的问题愈发凸显。
  此时中国教育改革发展首先直面的是社会经济发展带来的人才紧缺难题。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》是改革开放以来教育领域第一个具有里程碑性质的纲领性文件,它开明宗义提出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质,多出人才,出好人才”,并将教育改革纳入改革开放和现代化建设的总设计中,及时回应了当时经济社会科技快速发展对人才的新要求。
  上世纪90年代,中国社会主义改革开放和现代化建设事业进入新的发展阶段。1992年召开的党的十四大明确提出,“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。
  以1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》为标志,这一阶段,教育改革发展的目标是融入社会主义市场经济体制改革的时代大潮,回应建设有中国特色社会主义对人才培养的新要求。因此,《中国教育改革和发展纲要》进一步明确了加快办学体制改革目标,要求建立与社会主义市场经济体制相适应的教育管理体制。这一时期中国教育改革发展的主要特征,一是首次明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位,确立了中国教育的地位。一是实施素质教育,扭转人才培养模式,培养创新人才,“211工程”“985工程”的相继实施,《中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》《面向21世纪教育振兴行动计划》等陆续出台,便着眼于应对新千年世界性高新技术革命和知识经济到来的挑战。

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