破解中小学教师减负难题须“五”管齐下

　　近日，教育部印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》），围绕深化中小学教师减负工作作出系统部署。《通知》明确提出8条措施，为各地推进教师减负工作提供明确指引，推动教师减负工作制度化、规范化、长效化。
　　近年来，教师负担过重问题屡被提及，相关政策亦陆续出台，但实际效果与预期存在差距，教师仍深陷各类非教学事务的困扰。究其根源，“中梗阻”现象在落实环节中尤为突出，成为政策落地的主要障碍。要破解这一难题，仅靠单一措施难以实现，必须多措并举、系统推进，形成环环相扣、协同发力的治理闭环。
　　第一，深化思想认识是前提，须破除观念层面的“迷障”。教师减负并非无关紧要的事务之争，而是关乎教育本质与未来发展的深刻命题。若教师长期被各类报表、重复检查、频繁的“进校园”活动所累，潜心教学、深耕教研、专注育人就难以实现，从而削弱课堂教学的主阵地作用。长此以往，损害的是学生的全面成长，动摇的是国家人才培养的根基。因此，必须从战略高度审视教师减负，将其视为提升教育质量、优化教育生态的关键一环。各级教育管理者及社会各界都应转变观念，摒弃将教师简单视为“通用工具”的思维定式，深刻理解“让专业的人做专业的事”的重要性。尊重教师的专业身份，敬畏教育教学规律，才能凝聚为教师实质性减负的共识，为后续举措扫清思想障碍。
　　第二，明确职责范围是基础，须厘清权责清晰的“边界”。“上面千条线，下面一根针。”相关部门必须切实履行“立规明责”的职能，通过科学论证与细致梳理，制定并动态更新清晰、具体、可操作的教师职责清单与负面事项清单。这份清单应成为教师的“履职指南”与“减负依据”，明确界定哪些属于教育教学主业，必须全力投入；哪些属于非必要负担，教师有权依据规定予以拒绝。公开清单，不仅能让教师工作有据可依、有底可守，还能使各方安排任务时有所参照，也有利于社会监督，从源头上减少不合理事务的摊派，把教师从“事事都要管”的困境中解放出来。
　　第三，强化制度约束是保障，须筑牢权益保护的“堤坝”。科学的理念与清晰的职责范围，需要依靠刚性的制度予以巩固和维护。主管部门应加快完善与教师减负相配套的制度体系，如规范社会事务进校园的审核机制、严格限制教师借调的审批程序等。这些制度应当内容明确、便于执行，不仅要清晰划定“禁止事项”，还要明确规定“违规后果”，为教师拒绝不合理的负担提供坚实的制度支撑。同时，要建立健全教师权益保障与申诉机制，当教师因拒绝非教学负担面临压力时，能够通过有效途径获得支持与保护，从而使减负政策真正落地。
　　第四，加强过程监管是关键，须高悬常态督导的“明镜”。减负政策的生命力在于有效落实，落实质量离不开严格、持续的监管。监管应重在预防引导，而非等问题出现后再被动纠偏。教育主管部门应牵头建立常态化督导机制，通过深入学校实地走访、组织座谈、查阅资料等方式，掌握教师减负的真实情况。督导应聚焦学校是否落实政策要求、各类“进校园”活动是否规范、教师借调程序是否合规等关键环节，同时，须拓宽监督渠道，设立并公布监督电话、邮箱等，鼓励教师实名或匿名反映问题，推动自上而下的督查与自下而上的监督相结合，让违规摊派任务、变相增加负担的做法无处藏身。
　　第五，强化问责机制是利器，须亮出执纪必严的“戒尺”。问责缺位，往往是整改不力、问题反复的重要原因。要让减负工作真正产生约束力，必须建立健全并严格执行问责机制，提高违规成本。对于督导检查或群众举报发现的无视规定、随意向教师摊派非教学任务的相关部门、学校及责任人，应秉持“零容忍”原则，及时启动问责程序，依规依纪严肃处理。同时，要确保监督举报渠道持续畅通，“发现一起、查处一起”，形成有力震慑。更为重要的是，要将减负工作成效与相关单位及个人的考核评价、评优晋升等实际利益挂钩，树立“减负有功、增负有责”的鲜明导向，推动各方将教师减负要求转化为自觉行动。
　　教师减负是一项复杂的系统工程，涉及观念、权责、制度、监督与问责等多重维度。只有坚持系统思维，多措并举、协同推进，方能穿透“中梗阻”，将宁静还给学校，将时间还给教师。